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中共阿克苏地区委员会关于巡视整改情况的通报
阿克苏地区行政公署 www.aks.gov.cn 发布日期:2016-06-17 浏览次数: 文章来源: 中共阿克苏地区委员会 字号:[ ]

  
  根据自治区党委统一部署,2015年8月4日至8月24日,自治区党委第三巡视组对阿克苏地委进行了巡视。2016年3月3日,自治区党委巡视组向阿克苏地委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。
  一、执行政治纪律方面
  (一)针对政治立场不坚定等问题。结合“两学一做”“纪律教育年”“民族团结进步年”“访惠聚”等工作,引导各级党组织和广大党员干部对党忠诚、“四强”“三力”。深化党员干部带头“去极端化”工程,建立“去极端化”工程“1+1+X”多部门沟通联系工作机制,发挥12万名党员干部“三带头”“四率先”“四落实”作用,带动辐射120万党员干部亲属、撬动284万各族群众共同反对分裂、抵制极端。制定《共产党员、党组织遵守政治纪律和政治规矩的实施办法(试行)》等办法,严肃查处理想信念不坚定、表里不一、在大是大非问题上当“两面人”的党员干部。
  (二)针对履行主体责任和监督责任不够到位的问题。一是强化主体责任落实。成立由地委书记任组长的落实党风廉政建设责任制领导小组和地区纪委书记任组长的反腐败工作协调小组,制定《地区党风廉政建设定期研判制度(试行)》等三项制度,地委书记与各县市、部门单位党委(党组)书记签订党风廉政建设责任书,集中开展党风廉政建设约谈工作。制订《地区纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察办法(试行)》等三个办法,2015年9月以来,地委新增配备地直单位纪检组长(纪委书记)5名、调整配备5名。强化考核结果运用,对落实党风廉政建设党委主体责任不到位、班子成员发生违纪行为的1个单位年终绩效考评进行降等处理。二是认真履行监督责任。建立地区纪委领导干部联系指导县市工作机制,督促县市党委切实履行主体责任,严肃责任追究,对7名相关责任领导给予党纪政纪处分。今年1至4月,地区纪检监察机关共立案440件,结案255件,给予党纪政纪处分255人。三是加大巡察工作力度。制定《地区巡察工作实施方案》及巡察成果运用制度。建立地委“五人小组”及地委巡察工作领导小组听取巡察情况汇报机制。组建5个巡察组对库车县、沙雅县、拜城县、温宿县、乌什县进行了巡察。
  二、党风廉政建设和反腐败方面
  (一)针对一些领导干部利用权力侵占乡村集体土地,低价承包高价转包或出卖,从中获利,有的领导非法占地,骗取国家退耕还林资金的问题。一是深入开展农村土地清理工作。运用土地航拍影像图和正射影像图,核查土地面积、权属,分门别类建立台账,发现疑点全面排查核实。对领导干部利用职权非法占地,骗取国家退耕还林资金的,一经核实,严肃查处。二是加大土地监督执法巡查力度。实行划片分区负责制度,将耕地、林地、草原管护责任及取水用水、拉线用电审批落实到单位、到人、到岗,从源头上遏制非法开荒和领导干部利用职权侵占乡村集体土地行为。
  (二)针对一些领导干部插手城市土地出让、拆迁补偿,为自己或特定关系人捞取好处的问题。一是开展自查梳理。对2013年以来特别是对近期正在进行的房屋征收工作进行认真排查,对征收程序、补偿方案、补偿标准、信息公开以及相关程序合法性等进行全面摸排。二是督办落实。对摸排梳理出的房屋拆迁问题,逐个建立台账,逐案明确责任主体、包案领导、承办单位、化解措施和办结时限。三是强化对城市建设领域的监督和管理。制定《规范地区房屋征收管理工作的实施意见》等规定。梳理排查出12个易发腐败环节40余个廉政风险点,研究制定了防控措施。
  (三)针对一些领导干部插手工程项目、违规招投标,为自己或特定关系人谋取利益的问题。一是开展规范招投标工作“回头看”。对2013年至2015年上半年项目建设未进行政府采购的24家地直企事业单位进行专项检查,已核查出10个单位未按规定参加政府采购,涉及金额551.76万元,正在抓紧整改。二是理顺政府采购管理体制,制定《关于加强政府采购代理机构监督管理工作的通知》等制度,规范操作程序。落实“采、管、付三分离”制度,2015年10月地区政府采购中心正式整建制从地区财政局分离,建立起政府采购领导机构、监管机构、执行机构三个层次管理体制。三是加强事前事后监督,强化制度的落实力和执行力。政府投资、国有控股或主导地位的项目,除法律另有规定的,一律实行公开招标。加强重点环节监督,全面实行电子化招投标,采用合理低价或经评审的最低投标价法评标。
  (四)针对一些基层干部肆意贪污挪用侵吞惠农资金的问题。建立地区民生资金监督检查工作部门联席会议制度。建立健全民生资金管理制度,制订《地区民生资金监督管理工作意见》等制度,严格执行国库集中支付制度,完善民生专项资金拨付、使用、管理。开展专项监督检查和监管“回头看”工作,清理强农惠农资金项目,建立资金台账,目前已对350余户农民销售补贴情况进行抽查、核实。
  三、贯彻中央“八项规定”精神和自治区党委“十条规定”,加强作风建设方面
  (一)针对文件多会议多工作落实少的问题。严格控制会议数量和规模,提倡开短会讲短话,需要县市参加的,一般采取电视电话会议形式召开。严格实行文件计划管理,建立前置审核制度,注重提高文件质量,突出思想性、针对性和可操作性。今年1-4月,以地委、行署名义制发的文件同比分别下降5.26%和3%;以地委办、行署办名义承办的地区级会议同比分别下降39.4%和25%。改进考核督查方式,搭建地区绩效考评网络平台,逐步实现绩效考评向“电子化”“无纸化”转变、向抓工作实效转变。
  (二)针对存在不同程度的官僚主义作风问题。地委每半年专门听取一次委员直接联系群众工作情况汇报,并将直接联系群众工作情况作为年度述职的重要内容。专项整治“懒散庸拖”等问题。地县两级组织开展监督检查35次,检查单位137个,暗访棋牌室等场所20家,查纠问题31个。播出“阿广行风热线”节目28期,接听热线165个,解答咨询107个,解决群众实际困难45个。地县两级办理群众日常投诉80件,群众对答复办理情况满意率达100%。
  (三)针对超标准配置公务用车、公车私用、公款送礼、超标准接待现象时有发生,以及公款吃喝现象依然存在、由酒店转为单位食堂和农家乐的问题。严格正风肃纪,驰而不息纠正“四风”。今年2月至3月,对地直137个单位747辆公务用车进行调查摸底。检查酒店、超市等740家、旅游景点27个、车辆3967辆;对2015年10月1日至2016年3月30日阿克苏市区所辖酒店、超市及烟酒茶叶专卖店的1.2万份票据进行核查,共清理出机关、事业单位消费发票517份,发出转办单76份,涉及单位一一进行了情况回复说明。2015年9月至2016年4月,查处违反中央八项规定精神案件5件,给予党纪处分3人,诫勉谈话2人,实名通报曝光3期。
  (四)针对有的领导公款存入个人银行卡,有些单位私设“小金库”的问题。深入开展贯彻执行财经纪律和“小金库”专项治理,截至今年3月累计盘活财政资金2704万元。进一步推进防治“小金库”长效机制建设,建立预算管理、资产管理、账户管理、信息公开、监督检查、承诺考核、惩戒处罚等七个机制,从源头上铲除“小金库”问题滋生土壤。
  (五)针对在阿克苏市建设的其他县市党政主要领导干部集资房面积超出规定标准的问题。已完成面积、楼层系数、超标面积房款等数据测算工作,102户超标面积总计8300多平方米,应补缴房款2220多万元。目前,已补缴超标面积房款2186.75万元,还有71.78万元正在催缴。
  四、贯彻民主集中制和干部选拔任用方面
  (一)针对个别单位违反民主集中制原则的问题。落实民主集中制和“三重一大”制度,严格执行党组议事规则。强化重大项目决策社会稳定风险评估工作,对涉及面广、群众关切的重大项目决策,通过项目牵头部门、所在县市、审批部门、辖区群众、维稳部门的参与,促进项目的顺利实施。充分发挥人大代表监督、政协委员建言献策的作用,征求城市建设、民生等项目实施意见,监督项目实施。2015年9月,地委组建5个督查组,对地区财政局等71个单位贯彻落实民主集中制情况进行了专项督查。
  (二)针对个别干部选用失察、“带病提拔”的问题。开展自查自纠,对2014年1月至今提拔任职的、提拔后2015年内受到撤销党内职务或者行政撤职以上处分的、违纪违法问题发生在提拔任职前的三类情况,进行认真梳理排查。结合今年换届工作,进一步细化地委管理干部选任工作流程,做到考察对象干部档案“凡提必审”,个人有关事项“凡提必核”,纪检监察机关意见“凡提必听”,信访举报“凡提必查”。2015年9月以来,已对890名县级干部、116名拟提拔干部及29名换届考察对象进行核查,并对30名干部提出组织处理意见。实行干部任用考察时组织部门书面征求纪检、政法、检察、审计、卫计委等部门意见机制,掌握“活”的情况,防止“带病提拔”。
  (三)针对干部审计工作不到位的问题。整合资源,创新工作方式,通过运用信息化手段AO与OA计算机审计方法,提高现场审计工作效率和工作质量,为扩大经济责任审计覆盖面提供技术支撑。强化审计监督,结合领导干部监督管理需要和审计工作实际,科学规划、统筹安排。召开经济责任审计联席工作会议,确定对17个单位、30名党政主要领导干部进行经济责任审计,已进点7个单位、反馈2个单位、审计结果报告1个。完善工作制度,注重审计结果运用,2015年9月以来,对审计出有严重问题的1名领导干部给予了党纪政纪处分,涉嫌违法问题移交司法机关。
  (四)针对干部交流轮岗不及时的问题。按照干部管理权限,地委责成组织部门对县处级干部在同一岗位工作10年以上未交流轮岗的情况进行调查摸底,并制定交流轮岗方案提交地委研究下发。建立干部交流台账,对地直、县市需要交流的县处级干部分类建立清单,形成干部交流轮岗工作常态化和长效化。加大干部交流力度,今年以来地委对9名在同一职位任职满10年的县处级干部进行政策性轮岗交流,对51名在同一岗位任职满5年不足10年的干部进行预防性交流,对部门任职5年的185名干部进行培养性和互补性交流。
  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0997-2120167、2133279;邮政信箱:阿克苏市北大街地委巡察办公室;电子信箱:
  aksdwxcb 163.com
  

中共阿克苏地区委员会
  2016年6月17日




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